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    政府信息公開
    漢中市市場監督管理局關于印發《2022年全市食品藥品安全領域加強作風建設切實解決群眾反映強烈的突出問題專項整治工作方案》的通知
    索  引  號: 6107000038/2022-000086 主題分類:
    發布機構: 漢中市市場監督管理局 來       源: 食品協調科
    有  效  性: 發文時間:
    發文字號: 漢市監發〔2022〕61號 發布時間: 2022年05月05日 17:32
    內容概述:

    市食品藥品安全領域加強作風建設切實解決群眾反映強烈突出問題專項整治工作專班各成員單位,市市場監管局機關各科室、直屬各單位,各縣區市場監管局: 

    根據《市紀委辦公室關于印發〈2022年加強作風建設切實解決群眾反映強烈突出問題的安排意見〉的通知》(漢紀辦發〔2022〕10號)精神,市市場監管局牽頭制定了《2022年全市食品藥品安全領域加強作風建設切實解決群眾反映強烈的突出問題專項整治工作方案》,現印發你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。




    漢中市市場監督管理局

                                 2022年5月5日 



    (公開屬性:主動公開)


    2022年全市食品藥品安全領域加強作風建設切實解決群眾反映強烈的突出問題專項整治工作方案


    為加強作風建設,切實解決食品藥品安全領域群眾反映強烈的突出問題,按照市紀委有關工作部署和要求,現就2022年全市食品藥品安全領域加強作風建設切實解決群眾反映強烈的突出問題制定專項整治工作方案如下。 

    一、總體要求 

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于食品藥品安全工作的重要指示批示和來陜考察重要講話精神,牢固樹立以人民為中心的發展思想和安全發展理念,將食品藥品安全作為民生工程、民心工程,嚴格按照“四個最嚴”要求,自覺踐行黨的群眾路線,深入推進“作風能力建設年”活動,以食品藥品安全領域加強作風建設切實解決群眾反映強烈的突出問題專項整治為抓手,進一步提高食品藥品安全治理能力和保障水平,堅決遏制和防范食品藥品安全事故發生,不斷增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,為新時代漢中經濟社會高質量發展提供堅實保障。 

    二、基本原則 

    (一)堅持統籌協調。在市紀委監委統一領導、統籌協調下,聚焦食品藥品安全領域群眾反映強烈的突出問題,建立由市市場監管局牽頭抓總,市、縣區、鎮(街辦)三級市場監管部門上下聯動、分級負責,各相關單位協同配合,各級紀檢監察機構監督督促抓落實的專項整治聯動機制,定期研究調度,推動專項整治任務落實落細、落地見效。 

    (二)堅持問題導向。圍繞食品藥品安全領域制假售假、非法添加、虛假宣傳、無證照生產經營、網絡非法銷售等群眾反應強烈的突出問題,找準癥結、精準施策、靶向治療,著力整治解決食品藥品安全風險認不清、查不實,日常監管不到位、不規范,食品藥品市場主體責任落實不力等問題。以加強和改進作風建設推動解決群眾反映強烈的突出問題,以監管質效和群眾滿意度的提升檢驗作風建設成果。 

    (三)堅持標本兼治。求真務實、統籌兼顧,既要解決群眾反映的實際問題,又要深入查找在思想認識、作風能力、日常監管、制度機制等方面存在的不足,把集中整治和建立長效機制結合起來,達到治標治本的目的。 

    (四)形成工作合力。通過專項整治進一步落地壓實食品藥品安全黨政同責、屬地主責和監管職責,進一步構建完善食品藥品生產經營者自覺履行主體責任、政府部門依法加強監管、公眾積極參與社會監督,各方各盡其責、齊抓共管、合力共治的工作格局。 

    三、組織領導 

    成立全市食品藥品安全領域加強作風建設切實解決群眾反映強烈的突出問題專項整治工作專班,專班班長由市食品藥品安全委員會辦公室主任擔任,副班長由市委宣傳部、市委網信辦、市教育局、市公安局、市衛健委、市醫保局、市城管局、市市場監管局分管領導擔任,成員為專項整治任務所涉市級各單位相關業務科室負責人、市市場監管局主要食品藥品安全監管科室負責人、市市場監管綜合執法支隊負責同志、各縣區市場監管局主要負責人。 

    專項整治工作專班日常工作由市市場監管局食品安全協調科牽頭。專班下設兩個工作組,食品安全領域專項整治工作組由市市場監管局黨組成員、副局長計玲任組長;藥械化安全領域專項整治工作組由省藥監局漢中分局副局長、市市場監管局副局長李春任組長。 

    四、重點整治任務及分工 

    (一)著力整治食品安全風險辨識不深入,管控措施不精準,隱患治理不到位,對重大風險隱患“釘釘子”式整改盯得不緊、整改不到位問題 

    整治措施:扎實開展食品安全領域“守底線、查隱患、保安全”專項行動。緊盯近三年來全市食品安全監督抽檢、行政處罰、投訴舉報、媒體曝光及日常監督檢查中問題多發的市場主體和重點品種、重點業態、重點時段實施“三大起底”,聚焦食品生產、流通、餐飲服務環節突出問題開展“三大整治”,落實專班推進、督查排名、問效追責“三大舉措”,全面排查整治食品安全領域風險隱患。對市級層面建立的274戶重點問題市場主體和9大類重點問題品種臺賬及各縣區排查梳理的214戶重點問題市場主體和16類重點問題品種逐戶落實實地檢查、監督抽檢、責任約談等行政措施,并建好風險隱患整改臺賬,確保“閉環整改”到位;加大執法辦案力度,從嚴從重從速查辦一批典型案件,形成食品安全違法必究的高壓態勢;充分運用好督查考評工作機制,將巡查暗訪中發現的問題清單式交辦屬地監管部門,責令限期完成整改,對發現問題較多、工作推進緩慢的縣區進行行政約談,必要時將問題線索移送屬地縣區紀委監委。 

    責任單位:市市場監管局(食品安全協調科牽頭)、各縣區市場監管局。

    配合單位:專項整治專班各相關成員單位 

    (二)著力整治進口冷鏈食品管控不嚴、疫情傳播鏈條阻斷疏漏問題 

    整治措施:持續開展進口冷鏈食品市場排查檢查。督導相關生產經營者開展進口冷鏈食品核酸檢測和消毒工作,并及時準確向“陜冷鏈”上傳產品信息。針對農貿批發市場、第三方冷庫、超市、生產企業及餐飲服務經營者等重點場所和企業,督促其認真落實主體責任,嚴格落實“三專、三證、四不”要求。鼓勵支持各縣區設立進口冷鏈食品集中監管倉,對進口冷鏈食品實施統一核酸檢測和預防性全面消毒。依托“陜冷鏈”強化涉疫進口冷鏈食品追溯處置,確保及時阻斷傳播鏈條。 

    責任單位:市市場監管局(食品流通科牽頭)、各縣區市場監管局,市衛健委按職責分工負責 

    配合單位:專項整治專班各相關成員單位 

    (三)著力整治校園及其周邊食品安全風險隱患易發多發問題 

    整治措施:持續開展校園食品安全守護行動。嚴格落實學校食品安全校長(園長)責任制和學校相關負責人陪餐制,嚴防校園群體性食源性疾病事件發生。學校食堂肉蛋奶、米面油等大宗食品原料實行公開招標、集中定點采購。對學校食堂和學生集體用餐配送單位、校園周邊食品生產經營市場主體開展全覆蓋食品安全風險隱患排查,校園食品安全春秋兩季開學檢查覆蓋率達到100%。對日常監督檢查、監督抽檢和舉報投訴中發現的食品安全問題,以“零容忍”態度發現一起查處一起,持續規范校園及周邊食品生產經營行為,切實消除校園及周邊食品安全風險隱患。大力推行“互聯網+明廚亮灶”智慧監管,推動運用信息化手段對學校食堂和集體用餐配送單位進行可視化監督,提升校園食品安全社會共治水平。加強食品安全法律法規和科普宣教,進一步提升學校管理者、食品從業者和廣大師生的食品安全意識。

    責任單位:市市場監管局(餐飲服務監管科牽頭)、各縣區市場監管局,市教育局按職責分工負責 

    配合單位:專項整治專班各相關成員單位 

    (四)著力整治保健食品虛假宣傳、誤導消費問題 

    整治措施:持續開展保健市場亂象治理。堅持將保健市場虛假宣傳、欺詐消費、傳銷等違法行為納入社會治安綜合治理和掃黑除惡專項斗爭范疇,部門聯動,挖源頭、端窩點、斷鏈條、嚴格依法處罰到人,震懾犯罪,警示消費。充分發揮基層黨組織和社區(村)兩委作用和群眾力量,廣泛深入開展“三無”(即無傳銷、無保健品虛假夸大宣傳和欺詐消費)社區(村)創建活動,建立健全保健市場共建共治共享的長效機制。開展保健食品生產企業體系全覆蓋檢查,保健食品生產企業定期開展落實食品安全主體責任自查報告率和發現問題整改率達到100%。加強保健食品經營單位監督檢查,加強保健食品標簽及店內宣傳行為的監督,夯實經營單位專區專柜銷售、消費提示張貼、索證索票制度落實等主體責任,規范銷售行為;加強保健食品消費知識科普宣教,引導消費者正確認知保健食品,提高消費者科學選購保健食品的能力。

    責任單位:市市場監管局(特殊食品及化妝品監管科牽頭)、各縣區市場監管局,市公安局按職責分工負責 

    配合單位:專項整治專班各相關成員單位 

    (五)著力整治肉制品生產過程中存在的違法違規問題 

    整治措施:加強肉制品質量安全監督管理。嚴格肉制品生產許可;按照有關法律法規、規范標準要求,加強肉制品生產監督檢查;嚴厲打擊肉制品生產違法違規行為。持續開展肉制品質量安全提升行動,將日常監管與專項行動相結合,打擊犯罪,查處違規,糾正問題,保障安全。落實肉制品生產企業質量安全主體責任,嚴格制度落實和人員管理,嚴格環境衛生和設施設備管理,嚴把原輔材料質量安全關、生產過程控制關、檢驗檢測關,加強貯存運輸銷售管理和食品安全自查及追溯體系建設。 

    責任單位:市市場監管局(食品生產監管科牽頭)、各縣區市場監管局,市公安局按職責分工負責 

    配合單位:專項整治專班各相關成員單位 

    (六)著力整治網絡食品安全風險隱患問題 

    整治措施:網絡食品經營方面。開展線上線下抽查檢查,及時發現未經備案的網絡第三方平臺及其他網絡渠道從事食品交易問題并依法處置;督促第三方平臺認真履行法定義務,認真進行核驗登記并定期核驗更新;督促網絡食品交易第三方平臺對平臺上的食品經營行為及信息開展檢查,及時發現無證經營及超過許可范圍經營問題并向監管部門報告;開展網絡銷售食品監督抽檢,及時發現網絡銷售不符合食品安全標準的食品問題并依法進行處置。網絡訂餐方面。督促第三方平臺認真履行法定義務,認真進行核驗登記并定期核驗更新,避免發生無證、假證入網及登記信息不實問題;督促網絡餐飲服務第三方平臺提供者對入網餐飲服務單位的經營行為進行抽查和監測,及時發現入網餐飲服務單位環境衛生條件差、未落實原料控制要求、生產加工過程不符合《餐飲服務操作規范》要求等問題并向市場監管部門報告;對第三方平臺和送餐單位的配送容器、餐具和包裝材料進行抽查,督促其采用安全無害的配送容器和可降解的包裝材料;督促送餐單位對送餐人員進行食品安全培訓和管理,定期對送餐容器進行清洗消毒,推行食安封簽制度,保證配送過程中的食品安全。網絡輿情方面。切實加強對涉及食品藥品安全輿情監測工作力度,規范食品藥品安全信息發布行為,依法嚴厲打擊制造、傳播食品藥品謠言等違法犯罪行為,營造凈朗的網絡環境。

    責任單位:市市場監管局(網絡交易及市場合同監管科牽頭)、各縣區市場監管局,市委宣傳部、市委網信辦、市公安局按職責分工負責 

    配合單位:專項整治專班各相關成員單位 

    (七)著力整治食品“三小”行業衛生環境臟亂差、食品安全主體責任不落實問題 

    整治措施:持續開展“三小”提標提質改造治理。聚焦主體資格合格、索證索票齊全、衛生防護有效、工藝流程合規、嚴打“兩超一非”、嚴打制假售假等六個方面,大力推進實施“三小”行業整街整治,促進“三小”治理水平整鎮提升。高質量完成新一輪2000戶小餐飲、食品小作坊標準化改造提升年度民生實事任務,著力抓好“五邊”(市場、學校、醫院、車站、老舊小區周邊)重點區域“后廚革命”。對食品攤販經營劃定區域、限定時間、落實備案,消除學校、醫院、建筑工地周邊及早夜市等路邊流動攤販監管盲區。 

    責任單位:市市場監管局(餐飲服務監管科、食品生產科牽頭)、各縣區市場監管局,市城管局按職責分工負責 

    配合單位:專項整治專班各相關成員單位 

    (八)著力整治藥品生產源頭管控不嚴、藥品生產企業主體責任落實不到位問題 

    整治措施:以深入開展藥品安全專項整治行動為抓手,在日常監督檢查及藥品生產專項檢查中,督促企業加強一線生產管理人員的風險管控培訓,夯實企業藥品安全主體責任。科學研判、有效防控風險,把“嚴”的主基調貫穿于藥品生產監管工作全過程,讓監管始終跑在風險前面,督促企業加強藥品生產全過程質量控制,確保藥品生產源頭安全。 

    責任單位:市市場監管局(藥品生產監管科牽頭),各縣區市場監管局 

    配合單位:專項整治專班各相關成員單位 

    (九)著力整治藥品流通重點領域和薄弱環節風險隱患問題 

    整治措施:堅持底線思維,強化日常監督檢查,嚴格執行年度監督檢查計劃,及時發現和化解藥品流通風險。堅持問題導向,對重點企業、重點品種、重點環節開展風險排查和專項整治。科學制定藥品抽檢計劃,加大藥品抽檢力度,做好藥品質量安全狀況評估。 

    責任單位:市市場監管局(藥品流通監管科牽頭)、各縣區市場監管局,市衛健委、市醫保局按職責分工負責 

    配合單位:專項整治專班各相關成員單位 

    (十)著力整治醫療器械質量安全風險隱患問題 

    整治措施:以醫療器械質量安全風險排查治理為抓手,守底線保安全,全力推進醫療器械全生命周期質量監管,全面加強監管體系和監管能力建設,服務促進醫療器械產業高質量發展,切實保障全市人民群眾用械安全有效。 

    責任單位:市市場監管局(醫療器械監管科牽頭)、各縣區市場監管局,市衛健委按職責分工負責

    配合單位:專項整治專班各相關成員單位 

    (十一)著力整治化妝品質量安全風險隱患問題 

    整治措施:扎實開展化妝品“線上凈網線下清源”專項行動,嚴厲查處無證生產、非法添加禁用原料、虛假宣傳等化妝品違法行為,努力營造更加安全放心的消費環境。組織開展全市化妝品經營使用環節監督抽檢,以問題為導向,加大對抽檢不合格產品的追根溯源和依法查處力度。 

    責任單位:市市場監管局(特殊食品及化妝品監管科牽頭)、各縣區市場監管局 

    配合單位:專項整治專班各相關成員單位 

    五、工作步驟及時間安排 

    本次專項整治自2022年5月起至12月底結束,分為安排部署、自查自糾、集中整治、總結評估4個階段進行。 

    (一)安排部署階段(5月上旬)。各級市場監管部門按照紀委監委要求對專項整治工作進行專題研究和安排部署,結合實際制定工作方案,細化措施,分解落實責任。同時,通過門戶網站、微信、微博、抖音號等政務新媒體平臺公開專項整治主要內容,大力宣傳專項整治舉措,公布投訴舉報電話或郵箱,多方收集問題線索,及時受理和解決企業及群眾投訴,提升社會各界對專項整治工作的知曉率、參與率和滿意度。各縣區市場監管局于5月15日前將本縣區專項整治工作實施方案報市市場監管局食品安全協調科。 

    (二)自查自糾階段(5月中旬至5月下旬)。將“作風能力建設年”活動和食品安全領域“守底線、查隱患、保安全”專項行動、藥品安全放心工程建設緊密結合,在轉作風、提能力中狠抓工作落實,全面梳理排查近三年來監督檢查、抽檢監測、案件查辦、投訴舉報、媒體曝光中發現的食品藥品安全問題線索,深挖一批嚴重侵害群眾利益的突出問題,增強專項行動的針對性、精準性、實效性。 

    (三)集中整治階段(6月至11月)。針對排查發現的突出問題,加大整改和查處力度,嚴格按進度整改,消除問題隱患,聚焦投訴舉報較多,群眾反映強烈的突出問題進行重點治理。完善一批制度機制,固化專項整治成果,推動建立長效機制;曝光一批典型案例,營造食品藥品安全違法犯罪“零容忍”社會氛圍。


    (四)總結評估階段(12月)。對本次專項整治進行全面總結,梳理專項整治期間解決的突出問題、建立的制度機制、取得的可檢驗可評判可感知的成果,固化經驗做法,分析問題短板,研究完善政策,建立健全食品藥品安全問題常態化、長效化治理機制,防止問題反彈。 

    六、工作要求

    (一)提高思想認識,增強行動自覺。各級各部門要深入學習領會習近平總書記關于加強作風建設的重要論述,充分認識食品藥品安全領域加強作風建設切實解決群眾反映強烈突出問題專項整治的重要意義,高度重視專項整治工作,將其作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現,進一步增強行動自覺,以強烈的政治擔當、堅決的斗爭精神,抓緊抓好,抓出成效。要始終堅持以人民為中心的發展思想,聚焦人民群眾反映強烈的痛點難點焦點問題,用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,保障人民群眾切身利益。 

    (二)健全工作機制,精心組織實施。各級各部門要加強組織領導,健全工作機制,完善工作方案,細化任務分工,形成上下聯動、整體推進的工作格局。落實屬地責任,強化工作力量,周密部署安排,建立工作臺賬,明確各項措施進度安排、預期成果、量化指標,及時督導檢查,逐項落實責任部門和責任人。建立溝通協作機制,專項整治中的重要情況信息隨時報送,確保專項整治各項任務扎實推進、按期完成、取得實效。
    (三)突出工作重點,注重標本兼治。各級各部門要以專項整治為契機,不斷規范執法行為、完善制度措施,創新行業監管方式、提高監管效能。既集中力量解決一批突出問題,又推動建立長效機制,從根本上解決深層次矛盾問題。要堅持邊整治、邊建設、邊總結,及時把專項整治中形成的好經驗好做法用制度形式固化下來,避免“雨過地皮濕”,防止問題反彈回潮。 

    (四)加強宣傳引導,營造共治氛圍。各級各部門要持續加大宣傳力度,及時報道整治工作措施,全面展示取得的成效,大力宣傳典型經驗與做法。要堅持點面結合,既要展示本部門本地區整體工作,又要注重報道具體活動、具體事例、具體場景,多層次、多角度反映整治效果。要堅持開門搞整治,進一步暢通投訴舉報渠道,在門戶網站公開專項整治內容,公布投訴舉報方式,充分發揮輿論監督作用,鼓勵群眾和企業積極舉報重點領域問題線索,形成社會共治的工作格局。對發現的典型違法違規問題綜合運用行政處罰、信用懲戒、公開曝光等措施,進一步加大懲處力度,形成有效震懾。 

    (五)把握時間節點,及時報送信息。市專項整治工作專班各成員單位、各縣區市場監管局要明確1名分管領導和1名聯絡員,具體負責本單位、本縣區專項整治工作日常通聯和信息報送,有關人員信息登記表(樣表詳見附件1)于5月18日前報市市場監管局食品安全協調科,并于每月18日18:00前書面報送月度工作進展情況報告和統計表(樣表詳見附件2),重要工作信息即時報送。市市場監管局食品安全協調科負責做好各級各部門工作情況的收集、整理、匯總,適時通報工作情況和存在問題,并按要求向市紀委監委上報月報等信息。 

    專項整治工作專班聯系人:唐蜜,聯系電話0916-2539422,電子郵箱:1369524353@qq.com。

    附件:
    1.漢中市食品藥品安全領域加強作風建設切實解決群眾反映強烈的突出問題專項整治專班成員單位分管領導及聯絡員信息登記表
    2.漢中市食品藥品安全領域加強作風建設切實解決群眾反映強烈的突出問題專項整治工作情況統計表

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